Pgb-zorgverlener in dienst in 2026: voer de nieuwe werkgeversroute uit zonder de wetsstatus te verbergen

Feit: uitvoering en wetgeving lopen in 2026 niet gelijk

Rijksoverheid vermeldt dat de Tweede Kamer op 4 februari 2026 instemde met de Wet aanpassing Regeling dienstverlening aan huis, maar dat de Eerste Kamer nog moet beslissen. Dezelfde overheidsbron vermeldt dat de uitvoering desondanks op 1 januari 2026 is gestart, omdat SVB, zorgkantoren, gemeenten en zorgverzekeraars hun werkwijze al hadden aangepast.

Het dossier van de Eerste Kamer toont het voorstel en de parlementaire documenten. Daarmee zijn twee feiten tegelijk waar: er is een actuele uitvoeringspraktijk en het wetgevingstraject is niet afgerond. Vermeld beide bij beleid, brieven en individuele besluiten. Gebruik niet alleen een systeemstatus of loonstrook als bewijs dat ieder onderdeel van het wetsvoorstel al formeel in werking is getreden.

Definitie: de soort zorgovereenkomst bepaalt de eerste splitsing

De nieuwe route richt zich op pgb-zorgverleners met een arbeidsovereenkomst die doorgaans op maximaal drie dagen per week werken. Rijksoverheid maakt duidelijk dat een overeenkomst van opdracht niet dezelfde positie geeft. Dat betreft onder meer zzp'ers, zelfstandigen, zorginstellingen en in de genoemde situaties eerste- of tweedegraads familieleden of partners.

Controleer daarom niet alleen hoeveel dagen iemand werkt. Leg eerst vast welk contracttype is gekozen, wie juridisch werkgever is, uit welke pgb-wet wordt betaald en wie de salarisadministratie doet. Pas daarna kan worden bepaald welke loon-, premie-, verzuim- en administratiestappen bij deze relatie horen.

Norm en uitvoering: Wlz, Wmo en Jeugdwet volgen niet exact dezelfde route als ieder Zvw-pgb

Volgens Rijksoverheid geldt de uitvoering vanaf 1 januari voor budgethouders met een pgb uit de Wlz, Wmo of Jeugdwet en voor een Zvw-pgb wanneer de SVB de salarisadministratie doet. Voor Zvw-budgethouders bij wie de SVB die administratie nog niet uitvoert, geldt de nieuwe werkgeverslastenroute nog niet. Hun zorgverleners kunnen zich volgens de overheidsinformatie wel bij UWV melden voor een mogelijke werknemersuitkering.

Een generieke instructie 'alle pgb-werkgevers betalen sinds 1 januari werkgeverslasten' is dus te breed. Gebruik een beslisboom met pgb-grondslag en administratieroute. Laat een uitzondering niet verdwijnen in vrije tekst, omdat juist salarisadministratie en verzuimbegeleiding daarop moeten kunnen aansluiten.

Feit: werkgeverslasten, loon bij ziekte en ondersteuning moeten apart worden gelezen

Rijksoverheid beschrijft voor de uitgevoerde route werknemersverzekeringen, werkgeversheffing Zvw, salarisadministratie via de SVB en maximaal 104 weken loondoorbetaling bij ziekte. De SVB ondersteunt bij salarisadministratie en kan ondersteunen bij ziekte en contact met uitvoerders. Die ondersteuning maakt de budgethouder niet onzichtbaar als werkgever.

Leg daarom per proces vast wie meldt, wie betaalt, wie documenten bewaart en wie termijnen bewaakt. Een automatische premieafdracht bewijst niet dat een ziekmelding, probleemanalyse of re-integratiestap is uitgevoerd. Andersom hoort HR- of casusdocumentatie geen medische details te bevatten die voor de werkgevershandeling niet nodig zijn.

Praktijkkeuze: bouw één dossier met drie duidelijke statussen

Maak in het werkgeversdossier onderscheid tussen 'bronstatus', 'uitvoeringsstatus' en 'casusstatus'. De bronstatus noemt de actuele overheids- en parlementaire versie. De uitvoeringsstatus toont of de SVB salarisadministratie en werkgeverslasten voor deze relatie verwerkt. De casusstatus bevat alleen de noodzakelijke acties, termijnen en bevestigingen voor de concrete arbeidsrelatie.

Deze scheiding voorkomt twee fouten: een operationele instelling behandelen als definitieve juridische conclusie, of wachten op parlementaire afronding terwijl de uitvoeringsketen al handelingen vraagt. Plan een broncontrole bij een stemming, publicatie in het Staatsblad, een gewijzigde SVB-instructie of een wijziging in pgb-grondslag of salarisadministratie.

• contract: arbeidsovereenkomst of opdracht, aantal werkdagen en betrokken partijen;
• pgb: Wlz, Wmo, Jeugdwet of Zvw en de verantwoordelijke verstrekker;
• administratie: wel of geen salarisadministratie door de SVB en ingangsdatum;
• uitvoering: loon, premies, ziekmelding, ondersteuning en openstaande acties;
• bronversie: controledatum en links naar Rijksoverheid, SVB en Eerste Kamer.

Duiding: communiceer onzekerheid zonder de medewerker rechteloos te maken

Een medewerker hoeft niet zelf te reconstrueren welk deel uit rechtspraak, uitvoering of voorgenomen wetgeving komt. Geef in begrijpelijke taal aan welke handelingen nu plaatsvinden, waar een aanvraag of besluit bij UWV nodig kan zijn en welk onderdeel nog kan veranderen. Vermijd beloften over een individuele uitkering of definitieve vergoeding.

Voor budgethouders is dezelfde precisie nodig. Een indicatie of pgb-toekenning is niet automatisch een garantie dat iedere werkgeverslast blijvend uit het budget kan worden betaald. Controleer compensatie en budgetruimte bij de toepasselijke verstrekker en presenteer tijdelijke compensatie niet als structurele financiering na 2027.